редакция от 05.02.2019
Вниманию предприятий - владельцев ОПО! До 1 апреля необходимо представить в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля на Вашем предприятии
Все поднадзорные Ростехнадзору предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОПО), в срок до 1 апреля должны предоставить в письменной форме, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 116-Ф3.
Помимо этого, напоминаем об обязательности соблюдения требований по разработке Положения о порядке учета и расследования причин инцидентов на ОПО, а также по ведению журнала учета инцидентов, происшедших на опасном производственном объекте.
Раньше данное положение согласовывалось с территориальным Управлением Ростехнадзора в соответствии с п. 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011г. №480, зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 8.12.2011г. №22520. Теперь этого не требуется, но при разработке положения обязательно учтите новую форму акта по расследованию в соответствии с Приказ Ростехнадзора от 14.11.2016 №471 «Об утверждении формы акта о причинах и об обстоятельствах аварии на опасном объекте и формы извещения об аварии на опасном объекте».
Журнал учета инцидентов ведется в соответствии с установленными Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определениями терминов «инцидент» и «авария».
Наша организация подготовит за Вас отчетность в Ростехнадзор, составит положения о производственном контроле и сведения об организации производственного контроля.
Руководитель направления по г. Москва
Косинец Андрей Викторович
Телефон: +7 (985) 760-5138
E-mail:
Чем грозит непредоставление сведений об организации производственного контроля?:
- После 1 апреля (по опыту, где-то в конце апреля), Управления Ростехнадзора проведут анализ поступивших сведений об организации и осуществлении производственного контроля и выявят организации, не представившие информацию в срок. Законные представители указанных организаций будут приглашены в Управления для дачи пояснений, на основании которых будет решаться вопрос о возбуждении дел об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дела по данной статье в отношении юридических лиц рассматривают мировые судьи. Санкция статьи предусматривает предупреждение или административный штраф, если дословно:
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Примеры
На последних публичных слушаниях правоприменительной практики некоторые управления Ростехнадзора заявляли, что за непредоставление сведений возможен штраф и в 220 тыс.руб по статье 9.1 КоАП РФ (см.ниже разъяснение). - В течении года при проведении проверок (как плановых, так и внеплановых), непредоставление сведений будет являться нарушением требований промышленной безопасности. Такое нарушение будет отражено в акте проверки, а там штрафы уже другие (см. разъяснение Ростехнадзора ниже).
- Внеплановой проверкой. Непредоставление сведений об организации ПК может быть основанием для проведения внеплановой проверки.
Вот пример такой проверки.
Особенно это актуально для владельцев кранов, то есть ОПО 4-го класса.
См. также:
Ростехнадзор проверит организации, эксплуатирующие башенные краны.
На заметку инспекторам: ВЫНЕСЕН ПРИГОВОР ГОСУДАРСТВЕННОМУ ИНСПЕКТОРУ СИБИРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСТЕХНАДЗОРА, ПРИЗНАННОМУ ВИНОВНЫМ В ХАЛАТНОСТИ, ПОВЛЕКШЕЙ ГИБЕЛЬ ЧЕТЫРЕХ ГРАЖДАН.
Действующую форму для подачи сведений об организации производственного контроля можно скачать на сайте Ростехнадзора по адресу: www.gosnadzor.ru (вкладка «Деятельность/Прием отчетов о производственном контроле», в формате .xlsx - шаблон СПК, в формате .xls - шаблон СПК2).
Можно представлять сведения в форме электронного документа в формате xml. Для этого понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись на руководителя организации, а также специализированное программное обеспечение: XML – редактор.
Документы:
- Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
- Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 №25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору»
- Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 №263 (ред. от 28.02.2018) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»
- Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 №480 (ред. от 15.08.2017) «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
- Приказ Ростехнадзора от 14.11.2016 №471 «Об утверждении формы акта о причинах и об обстоятельствах аварии на опасном объекте и формы извещения об аварии на опасном объекте»
Интересная статья по теме:
- Сетевой журнал "Нефтегазовое дело" №6 за 2017г. "ОБЗОР ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ, ПОЗВОЛЯЮЩИХ АВТОМАТИЗИРОВАТЬ ПРОЦЕДУРЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ".
Вопрос от 01.06.2017:
В Ростехнадзор поступило обращение, содержащее вопрос: регламентирован ли срок действия разработанного в организации Порядка расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте и утвержденного установленным образом?
Ответ: Специалистами Правового управления подготовлен ответ на данное обращение.
Срок действия документации, регламентирующей расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, их учет и анализ в Порядке проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденном приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480, не конкретизирован и оставлен на усмотрение организации, эксплуатирующей поднадзорный Ростехнадзору объект.
Вопрос от 29.09.2017:
Прошу разъяснить правомерность применения должностными лицами Ростехнадзора статьи 9.1, а не 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при привлечении к административной ответственности за непредставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности до 1 апреля соответствующего календарного года?
Ответ: Срок представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности установлен в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, следовательно, его несоблюдение относится к нарушениям требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Предоставление указанных сведений является непосредственной обязанностью общества, вытекающей из требований промышленной безопасности, и охватывается составом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Часть 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающая ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, является специальной нормой по отношению к статье 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в связи, с чем подлежит применению специальная норма.
Вопрос от 16.11.2017:
В Ростехнадзор поступил вопрос: возможно ли при организации производственного контроля на опасных производственных объектах вести электронные журналы производственного контроля (без бумажных журналов)?
Ответ: Специалисты Правового управления Ростехнадзора ответили на вопрос.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Такие требования установлены в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил эксплуатирующая организация (или обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Таким образом, эксплуатирующая организация вправе самостоятельно определить в положении о производственном контроле бумажный или электронный способ ведения журнала производственного контроля.
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации или руководителем обособленного подразделения юридического лица.
Наша организация подготовит за Вас отчетность в Ростехнадзор, составит положения о производственном контроле и сведения об организации производственного контроля.
Руководитель направления по г. Москва
Косинец Андрей Викторович
Телефон: +7 (985) 760-5138
E-mail:
Источник: Наша организация
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
- Аудит промышленной безопасности
- Идентификация и классификация ОПО, получение лицензии на эксплуатацию ОПО
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Предыдущая новость:
Управления Ростехнадзора возбуждают административные дела за непредставление сведений об организации производственного контроля от 24.06.2015
Следующая новость:
В отчет о производственном контроле можно не включать технологические трубопроводы ХОПО ? от 02.05.2017
Другие новости в группе "Наши новости"
(перемещение по новостям в группе)
Предыдущая новость:
Мораторий на проверки малого бизнеса продлили еще на год от 14.01.2019

Следующая новость:
С Днем работника лифтового хозяйства! от 01.02.2019