«Об утверждении Руководства по безопасности «Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах»

Руководство содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов и не является нормативным правовым актом.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Аудит промышленной безопасности
• Разработка ПЛА, планов мероприятий, документации, связанной с готовностью предприятий к ГОЧС и пожарной безопасности
• Разработка обоснования безопасности опасного производственного объекта
• Проектирование

Связи отсутствуют

• 21.10.2024 Информация от Ростехнадзора «Уроки, извлеченные из аварий за 2024 год»

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ2
• II. ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ3
• III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА4
• IV. ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКА АВАРИЙ5
• V. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ОСНОВНЫЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОПАСНОСТИ АВАРИЙ9
• VI. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ АНАЛИЗА РИСКА16
• Приложение N 118
• ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ18
• Приложение N 220
• ОБЩАЯ СХЕМА АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ НА ОПО20
• Приложение N 321
• РЕКОМЕНДУЕМАЯ СХЕМА АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ, СВЯЗАННЫХ С ВЫБРОСОМ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ НА ОПО21
• Приложение N 422
• ЧАСТОТЫ АВАРИЙНОЙ РАЗГЕРМЕТИЗАЦИИ ТИПОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ОПО, НА КОТОРЫХ ОБРАЩАЮТСЯ (ХРАНЯТСЯ, ТРАНСПОРТИРУЮТСЯ) ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА22
• Таблица N 4-122
• Таблица N 4-222
• Таблица N 4-323
• Таблица N 4-423
• Таблица N 4-525
• Таблица N 4-626
• Таблица N 4-726
• Приложение N 527
• КРИТЕРИИ ПОРАЖЕНИЯ ЛЮДЕЙ И РАЗРУШЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПРИ АВАРИЯХ НА ОПО27
• Критерии поражения тепловым излучением. Детерминированные критерии поражения тепловым излучением28
• Вероятностные критерии поражения тепловым излучением31
• Критерии поражения ударной волной. Детерминированные критерии поражения ударной волной32
• Вероятностные критерии36
• Критерии токсического поражения39
• Критерии разрушения оборудования и эскалации аварий на ОПО40
• Приложение N 642
• ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДУЕМЫЕ СПОСОБЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ОПАСНОСТИ АВАРИЙ НА ОПО И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАИБОЛЕЕ АВАРИЙНО-ОПАСНЫХ СОСТАВНЫХ ЧАСТЕЙ ОПО42
• Приложение N 745
• Таблица N 7-145
• Дополнительные показатели риска45
• Приложение N 846
• КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕКОМЕНДУЕМЫХ МЕТОДОВ АНАЛИЗА РИСКА АВАРИЙ46

• Сокращения

  ---

• КИПиА — Контрольно-измерительные приборы и автоматика
  
  
  см. страницу термина
• КОР — Количественная оценка риска (или количественный анализ риска) аварий
  
  
  см. страницу термина
• МВКП — Максимально возможное количество потерпевших
  
  
  см. страницу термина
• НОА — Наиболее опасный по последствиям сценарий аварии
  
  
  см. страницу термина
• ОПО — Опасные производственные объекты
  
  
  см. страницу термина
• ПАЗ — Противоаварийная автоматическая защита
  
  
  см. страницу термина
• ПК — Предохранительный клапан
  
  
  см. страницу термина

• Термины

  ---

• Авария
  
  разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов")
  см. страницу термина
• Анализ риска
  
  Анализ опасностей и оценка риска аварий на ОПО (далее - анализ риска) представляет собой специальные научно-технические методы исследования опасностей возникновения, развития и последствий возможных аварий
  см. страницу термина
• Безопасность - safety
  
  отсутствие неприемлемого риска (статья 3 ГОСТ Р МЭК 61508-4-2012: Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 4. Термины и определения)
  см. страницу термина
• Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации
  
  состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании")
  см. страницу термина
• Взрыв
  
  быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")
  см. страницу термина
• Взрывоопасная смесь
  
  смесь воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")
  см. страницу термина
• Дерево отказов
  
  представляет из себя логическую схему причинно-следственных закономерностей возникновения аварии, показывающую последовательность и сочетание различных событий (отказов, ошибок, нерасчетных внешних воздействий), возникновение которых может приводить к разгерметизации и последующей аварийной ситуации
  см. страницу термина
• Дерево событий
  
  представляет собой графическое отображение причинно-следственных закономерностей развития аварии по отдельным сценариям (например, аварии с разгерметизацией оборудования в зависимости от условий могут развиваться как с воспламенением, так и без воспламенения взрывопожароопасного вещества). Частота каждого сценария развития аварии рассчитывается путем умножения частоты инициирующего события на условную вероятность конечного события
  см. страницу термина
• Допустимый риск
  
  риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях (статья 3 ГОСТ Р 51898-2002: Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты)
  см. страницу термина
• Идентификация опасностей аварии
  
  При этом под ... понимается выявление источников возникновения аварий и определение соответствующих им типовых сценариев аварии, а состав и комплектность этапов рекомендуется уточнять в зависимости от конкретизации задач анализа риска аварий.
  см. страницу термина
• Идентификация опасности - hazard identification
  
  процесс осознания того, что опасность существует, и определения ее характерных черт (статья 2 ГОСТ Р 51901.1-2002: Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем)
  см. страницу термина
• Инцидент
  
  отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от установленного режима технологического процесса (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов")
  см. страницу термина
• Категория критичности отклонений
  
  Рекомендуется применять следующие ...:
  высокая - запрещается переходить на следующую стадию проекта, не выполнив рекомендации высокой категории критичности;
  средняя - рекомендация среднего уровня должна быть выполнена до начала пусконаладочных работ;
  низкая - рекомендация должна быть выполнена до начала эксплуатации.
  см. страницу термина
• Качественная оценка риска аварии
  
  Под ...рекомендуется понимать представление качественных характеристик и признаков возможности возникновения и соответствующей тяжести последствий реализации аварии для жизни и здоровья человека, имущества и окружающей среды
  см. страницу термина
  Под ... рекомендуется понимать представление качественных характеристик и признаков возможности возникновения и соответствующей тяжести последствий реализации аварии для жизни и здоровья человека, имущества и окружающей среды.
• Количественная оценка риска аварии
  
  Под количественной оценкой риска аварии (или количественным анализом риска аварии) понимается процесс расчета показателей риска.
  см. страницу термина
• Методы анализа риска аварий
  
  Рекомендуется использовать следующие ...:
  1. Метод "Проверочного листа" и метод "Что будет, если...?".
  2. Метод "Идентификация опасностей технологического объекта", далее - метод "Идентификация опасностей".
  3. Метод "Анализ вида и последствий отказов" и метод "Анализа вида, последствий и критичности отказа".
  4. Метод "Анализ опасности и работоспособности технологической системы (технологического блока)", далее - метод "Анализ опасности и работоспособности".
  5. Метод "Анализ дерева отказов".
  6. Метод "Анализ дерева событий".
  7. Метод "Анализ мер безопасности".
  8. Количественная оценка риска аварий.
  см. страницу термина
• Минимальные отсечные сочетания
  
  набор исходных событий, который гарантирует отсутствие головного события при условии не возникновения ни одного из составляющих этот набор событий
  см. страницу термина
• Минимальные пропускные сочетания
  
  это набор исходных событий, предпосылок, обязательное (одновременное) возникновение которых достаточно для появления головного события (аварии)
  см. страницу термина
• Обоснование безопасности опасного производственного объекта
  
  документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ОПО, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов")
  см. страницу термина
• Огненный шар
  
  крупномасштабное диффузионное горение, реализуемое при разрыве резервуара с горючей жидкостью или газом под давлением с воспламенением содержимого резервуара (ГОСТ Р 12.3.047-2012. ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.)
  см. страницу термина
• Опасности (опасные факторы)
  
  При использовании метода "Идентификация опасностей" рекомендуется рассматривать следующие ...:
  а) внешние воздействия (стихийные бедствия и других факторы окружающей среды, антропогенные риски, инфраструктурные риски, опасности соседних объектов);
  б) внутренние опасности (пожаро- и взрывоопасность, опасные технологические факторы, методы (принципы) контроля, вспомогательные инженерные системы, факторы технического обслуживания и ремонта);
  в) опасности, связанные с персоналом (подбор, обучение и тренинг персонала, риск заболеваний, факторы опасности социального характера).
  см. страницу термина
• Опасность - hazard
  
  источник потенциального вреда или ситуация с потенциальной возможностью нанесения вреда (статья 2 ГОСТ Р 51901.1-2002: Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем)
  см. страницу термина
• Опасность аварии
  
  Под ... понимается возможность причинения ущерба человеку, имуществу и (или) окружающей среде вследствие разрушения сооружений и (или) технических устройств, взрыва и (или) выброса опасных веществ на ОПО. Опасность аварии на ОПО обусловлена наличием на них опасных веществ, продуктов хранения (переработки) растительного сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию, возможностью образования взрывоопасных пылевоздушных смесей, энерго-массообменными свойствами технологических процессов, ошибками проектирования, строительства и эксплуатации, отказами технических устройств и их систем, а также нерасчетными (запроектными) внешними природными, техногенными и антропогенными воздействиями на ОПО. Риск аварии есть мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на ОПО и соответствующую ей тяжесть последствий.
  см. страницу термина
• Опасные вещества
  
  воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, перечисленные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
  см. страницу термина
• Опасный производственный объект
  
  предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
  см. страницу термина
• Основная цель анализа риска
  
  установление степени аварийной опасности ОПО для представления лицам, принимающим решения по обеспечению промышленной безопасности ОПО, обоснованных сведений (включая количественные и/или качественные показатели риска) о наиболее опасных технологических процессах, составных частях, составляющих, участках ОПО, в том числе выполнения критериев допустимого риска, для заблаговременного предупреждения угроз причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угроз возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, разработки, плановой реализации и своевременной корректировки обоснованных рекомендаций по снижению риска аварий и (или) мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на ОПО, а также мер, компенсирующих отступления от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при обосновании безопасности ОПО
  см. страницу термина
• Основной показатель опасности на ОПО
  
  является риск аварий, который учитывает вероятностный, случайный характер превращения аварийной опасности на ОПО в непосредственную угрозу возникновения аварий с последующим возможным причинением вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. Количественной мерой вреда является ущерб от аварий (в натуральных или стоимостных единицах)
  см. страницу термина
• Показатели опасности
  
  это характеристики опасности аварии на ОПО (качественные, полуколичественные или количественные), имеющие упорядоченные значения, соответствующие уровню опасности. Например, ОПО высокой опасности (качественный показатель), категория взрывоопасности технологического блока (полуколичественный показатель), радиус зоны разрушения (количественный показатель)
  см. страницу термина
• Показатели риска
  
  Для оценки риска аварий рекомендуется использовать следующие ...:
  индивидуальный риск Rинд - ожидаемая частота (частота) поражения отдельного человека в результате воздействия исследуемых поражающих факторов аварии;
  потенциальный риск (или потенциальный территориальный риск) Rпот - частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке на площадке ОПО и прилегающей территории;
  коллективный риск (или ожидаемые людские потери) Rколл - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени;
  социальный риск (или риск поражения группы людей) F(x) - зависимость частоты возникновения сценариев аварий F, в которых пострадало на определенном уровне не менее N человек, от этого числа N (представляется в виде соответствующей F/N-кривой);
  частота реализации аварии с гибелью не менее одного человека R1.
  см. страницу термина
  характеристики опасности аварии на ОПО (качественные, полуколичественные, количественные), учитывающие возможность и тяжесть последствий рассматриваемых негативных событий. Например, уровень риска по матрице "частота - тяжесть последствий" (приложение N 8 к Руководству) можно трактовать как качественный или полуколичественный показатель, а индивидуальный риск является количественным показателем риска
• Поражающие факторы аварии
  
  являются физические процессы и явления, возникающие при разрушении сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемых взрыве и (или) выбросе опасных веществ и определяющие термическое, барическое и иное энергетическое воздействие или токсическое, поражающее человека, имущество и окружающую среду
  см. страницу термина
  являются физические процессы и явления, возникающие при разрушении сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемых взрыве и (или) выбросе опасных веществ и определяющие термическое, барическое и иное энергетическое воздействие или токсическое, поражающее человека, имущество и окружающую среду.
• Промышленная безопасность ОПО
  
  состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов")
  см. страницу термина
• Степень опасности аварий (степенью аварийной опасности)
  
  При этом под ... понимается сравнительная мера опасности, характеризующая относительную возможность возникновения и тяжесть последствий аварий на ОПО и (или) его составных частях.
  см. страницу термина
• Сценарий развития аварии
  
  Под ... понимается последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим (исходным) событием, приводящих к возникновению поражающих факторов аварии и причинению ущерба от аварии людским и (или) материальным ресурсам или компонентам природной среды. Под типовым сценарием аварии понимается сценарий аварии после разрушения отдельного сооружения и (или) технического устройства, а также возникновения неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ из единичного технологического оборудования (блока) с учетом регламентного срабатывания имеющихся систем противоаварийной защиты, локализации аварии и противоаварийных действий персонала.
  см. страницу термина
• Требования промышленной безопасности
  
  условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов")
  см. страницу термина
• Ущерб от аварии
  
  Под ... понимаются потери (убытки) в производственной и непроизводственной сферах жизнедеятельности человека, а также при негативном изменении окружающей среды, причиненные в результате аварии на ОПО и исчисляемые в натуральной или денежной форме.
  см. страницу термина

---

• 48. При выборе и применении методов анализа риска рекомендуется учитывать стадии жизненного цикла ОПО (проектирование, эксплуатация, консервация, ликвидация), цели анализа, критерии безопасности, значения допустимого риска аварий, размещение и технологические характеристики анализируемого объекта, основные опасности, наличие ресурсов для проведения анализа опасностей и оценки риска аварий, наличие необходимой информации. Рекомендуется учитывать, что метод анализа риска ДОЛЖЕН: ...

---

• Частота разгерметизации определена исходя из одного фланцевого соединения на 10 м трубопровода. ДОПУСКАЕТСЯ уточнение данных по фланцевым соединениям при их обосновании с указанием источника информации. ...

---

• В дополнение к перечисленным типам резервуаров возможны и другие конструкции. Для них ДОЛЖЕН быть выбран соответствующий аналог из описанных выше типов резервуаров. Например, двустенный металлический резервуар не подпадает под определение резервуара с полной герметизацией, а более подходит к определению резервуара с двойной оболочкой, поэтому к нему применимы сценарии именно для этого типа резервуара. ...

---

• а) имеется одна оболочка, предназначенная для хранения жидкости. Вторая (внешняя) оболочка может присутствовать, однако она обеспечивает защиту только от воздействия окружающей среды и при разрушении внутренней оболочки НЕ МОЖЕТ удерживать ни газ, ни жидкость; ...

---

• При отсутствии данных о типе и характеристиках зданий ДОПУСКАЕТСЯ принимать, что при давлении падающей УВ менее 5 кПа здание не разрушается и вероятность смертельного поражения УВ людей, находящихся внутри здания, равна нулю. ...

---

• средняя - рекомендация среднего уровня ДОЛЖНА быть выполнена до начала пусконаладочных работ; ...

---

• высокая - ЗАПРЕЩАЕТСЯ переходить на следующую стадию проекта, не выполнив рекомендации высокой категории критичности; ...

---

• низкая - рекомендация ДОЛЖНА быть выполнена до начала эксплуатации. ...

---

• Согласно дереву отказов для выброса опасного вещества необходим не только подъем давления в реакторе по причине отказа систем регулирования температуры и контроля перемешивания, нарушений при подготовке каталитической смеси, а также отказа автоматизированной системы управления технологическим процессом. Кроме этого, ДОЛЖЕН произойти отказ системы ингибирования, для чего ДОЛЖНЫ произойти следующие события: ...

---

• Из приведенного дерева отказов следует, что для потери контроля над технологическим процессом и выброса опасного вещества в атмосферу с ПК ДОЛЖНО произойти множество событий, основные из которых перечислены ниже. ...